成都向東、重慶向西，西部雙子星相向而行，“四手聯(lián)彈”奏響新時代的雙城樂章。

2020年初，黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略再落一子——在西部“領(lǐng)頭羊”四川和我國面積最大的直轄市重慶，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。專家解讀，此舉將加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的四大引擎：北有京津冀，南有粵港澳大灣區(qū)，東有長三角，西有成渝。

奔赴“第四極”，川渝大地迎來“量身定制”的歷史性機遇。

5年來，兩省市情系一家親、共謀一盤棋、著力一體化，10次召開黨政聯(lián)席會議，把建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地等各項部署一一落地。

從夯基壘臺到重點突破，從全面提速到整體成勢，標志性成果持續(xù)涌現(xiàn)——

4個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達萬億元，5個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”，電子信息制造業(yè)躋身全球前十，匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家；

300個共建項目總投資3.6萬億元，成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵川滇段等加速推進；

全國首個跨省域共建新區(qū)獲行政主體資格，川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)探索多項“全國第一”，中歐班列（成渝）累計開行量居全國第一位；

25個川渝跨界河流國考斷面水質(zhì)達標率100%，355項政務(wù)服務(wù)事項“川渝通辦”，935家二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結(jié)果互認……

全方位合作共贏，新時代的西部“雙城記”越唱越響。

中歐班列（成渝）南通道速達班列在蓉首發(fā)。白桂斌 攝

“破壁”的雙城

打造“1小時交通圈”，暢通經(jīng)濟循環(huán)

什么是雙城經(jīng)濟圈？一個直觀視角是看人員流動。

如今成渝間每天開行動車組超100對，成為超13萬人次往返兩地的首選。如果算上高速公路通道，每天往來川渝的人員在100萬人次以上。

要素流動起來，才能激蕩日新月異的發(fā)展活力?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系。

2020年底，經(jīng)過提質(zhì)改造，成渝城際鐵路時速提至350公里，成渝之間最快62分鐘可達。未來會更快。國家鐵路局相關(guān)負責人此前在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，正在建設(shè)的成渝中線高鐵開通后將實現(xiàn)以時速400公里運營，屆時成渝之間可以50分鐘通達。

打造“1小時交通圈”。2023年底，四川首條新建時速350公里的高速鐵路——成自宜高鐵通車，日均運送旅客超5萬人次；2024年9月，渝昆高鐵川渝段開通，宜賓至重慶最快49分鐘抵達。另外兩條高鐵“主動脈”，成達萬高鐵已貫通129座隧道，隧道工程完成83%；西渝高鐵康渝段已貫通28座隧道，為全線按期通車奠定堅實基礎(chǔ)。

渝昆高鐵川渝段。中國鐵路成都局集團公司供圖

山水相依的川渝兩地，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)越織越密。截至2024年底，兩省市鐵路運營里程超9700公里，高速公路通車里程突破1.5萬公里，高速公路、鐵路等省際大通道累計達26條。

位于川渝接壤處的川渝高竹新區(qū)是川渝共建的全國首個跨省域省級新區(qū)，近年來探索“鎖定存量、分享增量”的財稅利益分享模式和跨省域行政執(zhí)法一體化模式，形成100余項打破區(qū)域壁壘的改革成果；按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，已統(tǒng)一 80項稅費征管差異事項，讓企業(yè)得到明顯實惠。目前，川渝高竹新區(qū)已入駐企業(yè)210家，較成立之初翻了近一番，成功簽約重大項目58個、協(xié)議引資206.6億元。

從面積266平方公里的川渝高竹新區(qū)，到10個毗鄰地區(qū)合作平臺，再到更廣袤的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈熱土，川渝兩省市不斷深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推倒經(jīng)濟發(fā)展中“無形的墻”，暢通經(jīng)濟循環(huán)的“大通道”和“毛細血管”，建設(shè)統(tǒng)一大市場。

“走在前”的故事不斷在川渝上新：在全國率先實現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，首創(chuàng)跨省低空空域協(xié)同管理改革模式，動力鋰電池運輸拿下全國首張“火車票”，聯(lián)合出臺全國首個區(qū)域協(xié)作的社會保障卡“一卡通”條例，共同構(gòu)建并迭代“同一標準辦一件事”的市場準入服務(wù)體系，納稅人跨省域遷移“一鍵直達”……

2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.7萬億元，5年邁上兩個萬億元級臺階，占全國比重由6.3%提高到6.5%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

“硬核”的雙城

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

8月7日晚，2025年第12屆世界運動會開幕式上，“天府大屋檐”用流動的光影畫卷驚艷世界。這塊全球最長連續(xù)LED巨幕，可視距離達6公里，由新型顯示行業(yè)龍頭企業(yè)京東方打造。在川扎根近20年，京東方累計投資超2000億元，特別是第8.6代AMOLED生產(chǎn)線總投資630億元，創(chuàng)下四川迄今投資體量最大的單體工業(yè)項目紀錄。

近年來，京東方、天馬、辰顯光電等集聚發(fā)展，全球近一半的高端柔性屏為“成都造”；今年前7個月，重慶筆記本電腦出口868.5億元，出口值保持全國第一位。

電子信息制造業(yè)的5個大類、21個中類在這里實現(xiàn)全覆蓋，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建成全球最大OLED生產(chǎn)基地，每年產(chǎn)出全球2/3的iPad、1/3的筆記本電腦和超1億臺智能手機。

去年底，工業(yè)和信息化部公布新一批國家先進制造業(yè)集群名單，成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群在競賽中脫穎而出。至此，川渝兩省市已有5個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”。

隨著兩省市聯(lián)合出臺的6個產(chǎn)業(yè)協(xié)同方案落地，117個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共建項目投產(chǎn)投用，川渝工業(yè)“硬脊梁”更加挺拔：建成全國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)出全國1/10的汽車，全域配套率超80%；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈條完整度高，技術(shù)先進；動力電池產(chǎn)量占全國的1/5；大型水電站常見“四川造”清潔能源裝備的身影……

天府新區(qū)成都科學城。四川天府新區(qū)黨工委黨群工作部供圖

2月，兩省市公示擬新建川渝共建重點實驗室名單，高端裝備鑄鍛件極限制造川渝共建重點實驗室等8個重點實驗室入選，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，積極爭取并承擔國家重點科技任務(wù)。

建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，既是重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈的重要支撐，也是服務(wù)國家高水平科技自立自強的使命任務(wù)。兩省市著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，共促科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——

科技創(chuàng)新資源集聚方面，以“一城多園”模式共建西部科學城，成渝綜合性科學中心、中國（綿陽）科技城加快建設(shè)，累計建成320個國家級創(chuàng)新平臺；

戰(zhàn)略科技力量布局方面，西部首個國家實驗室投入運行，建成國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，超瞬態(tài)實驗裝置、跨尺度矢量光場等13個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高海拔宇宙線觀測站等持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果；

企業(yè)創(chuàng)新主體培育方面，兩省市共匯聚科技型企業(yè)超7萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)800家；2024年技術(shù)合同成交額達3525.3億元，較2019年增長159%，有效激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

繁華的雙城

構(gòu)筑開放高地，提升川渝“西引力”

3月至4月，美國知名博主“甲亢哥”中國行，在國際社交媒體上掀起新的China Travel（中國游）熱潮。他去的8座城市中，就有成都和重慶。

隨著我國放寬優(yōu)化外國人過境免簽等政策，今年上半年，成都航空口岸出入境人員超300萬人次，同比增加11.2%；重慶口岸出入境人員114萬余人次，同比增長35%。

這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈擴大高水平開放的一個生動縮影。去年底，四川高規(guī)格召開全省對外開放發(fā)展大會，對全方位推進開放發(fā)展作出系統(tǒng)部署，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。

16天從川渝到歐洲，新時代的“鋼鐵駝隊”在時間和物流成本方面盡顯優(yōu)勢。截至2024年底，中歐班列（成渝）累計開行超3.6萬列、居全國第一位。50余條運營線路覆蓋歐亞120多個城市，運輸商品從電子產(chǎn)品到汽車整車、光伏設(shè)備、醫(yī)療器械等上萬種品類——“鋼鐵駝隊”的車廂里藏著川渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“密碼”。

另一條“巨龍”西部陸海新通道，通達全球127個國家和地區(qū)的563個港口。2024年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物25.18萬標箱、同比增長41%，貨值達467億元、同比增長67%。東南亞國家的榴蓮、大米、山竹、椰子、凍蝦等產(chǎn)品，沿著這條通道來到川渝。

第二十屆中國西部國際博覽會上，人形機器人在現(xiàn)場進行表演。

5月，第二十屆西博會在成都舉行，來自境外62個國家（地區(qū)）和國內(nèi)27個省（區(qū)、市）的3000多家企業(yè)參展，四川簽下352個項目，總投資金額達3169億元。

經(jīng)濟發(fā)展，人口集聚。5年來，重慶、成都都市圈常住人口累計增加117萬人，達5453萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高3.6個百分點，達74.5%。

宜業(yè)宜居，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈吸引投資者創(chuàng)業(yè)者扎根、游客深度體驗的重要特質(zhì)。

川渝兩省市共建長江、嘉陵江等“六江”生態(tài)廊道，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林超1300萬畝，長江干流川渝段水質(zhì)多年保持為Ⅱ類，累計建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)45個，宜居品質(zhì)更高。

此外，兩省市還聯(lián)合實施3批次便捷生活行動，就業(yè)、社保等領(lǐng)域32項區(qū)域標準化協(xié)同試點事項實現(xiàn)同標辦理，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“零跑路”或就近一次辦，職工醫(yī)保繳費年限和長期護理保險評估結(jié)果實現(xiàn)互認，住房公積金實現(xiàn)互認互貸和跨區(qū)域異地繳存使用，群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。

6月，巴蜀非遺品牌大會舉行，會上發(fā)布《巴蜀非遺品牌機會清單》。川渝兩地文脈相通、人文相親，聯(lián)合推進巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，共建新時代文化高地。

從歷史深處走來，在新時代綻放絢爛之花，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)結(jié)出累累碩果。開啟攜手并進的新五年，西部“雙城記”風好正是揚帆時。