每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

2011年，不少中小銀行曝出多起金融事件，特別是城商行，這引起的監(jiān)管層的關(guān)注。一面追求規(guī)模做大，一方面是暴露出來的內(nèi)部風控薄弱，期間如何平衡應(yīng)該成為中小銀行目前發(fā)展的課題。

昨日（2月17日），銀監(jiān)會發(fā)布消息稱，在2012年中小銀行監(jiān)管工作會議上，銀監(jiān)會主席尚福林強調(diào)中小銀行要加強內(nèi)部控制，堅守風險底線，注重差異化發(fā)展，重點支持小微企業(yè)發(fā)展。

加強內(nèi)部控制

銀監(jiān)會表示，今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定性仍在增加，中小商業(yè)銀行面臨的外部經(jīng)營環(huán)境仍很復(fù)雜。

尚福林指出，2012年中小商業(yè)銀行發(fā)展和監(jiān)管要始終堅持推動深化改革，強化內(nèi)部控制。其中要求銀行要有針對、有重點地解決風險防控和科學發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高內(nèi)部控制有效性。同時要求銀行完善公司治理，強化資本約束，規(guī)范激勵開合，加強合規(guī)文化。

“在中國有銀行‘大而不倒’的說法，現(xiàn)在很多小銀行也追求規(guī)模，急切的做跨區(qū)經(jīng)營，然后上市把銀行做大，對于銀行而言，這樣的發(fā)展路徑也有些許無奈，是保住生存的方法。”該負責人分析認為。

2011年，城商行跨區(qū)域經(jīng)營曾因為風險防控而被限制。今年，證監(jiān)會公布的IPO申請企業(yè)名單中，就有14家中小銀行在排隊，這引起了市場的強烈關(guān)注。

對此，某中小銀行相關(guān)分行負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析認為，中小銀行的確需要加強內(nèi)部控制，同時監(jiān)管的差異化也需要進一步推進。

“在績效上，監(jiān)管的差異化并沒有很充分的體現(xiàn)，特別是小銀行或者銀行分支機構(gòu)，其薪酬績效并不受到監(jiān)管，因此很多小銀行管理者會出現(xiàn)沖業(yè)績的現(xiàn)象，自然在風控方面會有所忽略。”上述分行負責人稱。

銀監(jiān)會還指出，中小銀行要堅持走差異化、特色化發(fā)展道路，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色定位。要求銀行立足當?shù)?、立足基層、立足社區(qū)，與所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和金融服務(wù)需求相適應(yīng)，重點支持小微企業(yè)發(fā)展。

盡管很多銀行都在強調(diào)特色化發(fā)展，但是可以看到的是同質(zhì)化發(fā)展依然很嚴重。首先銀行的主營業(yè)務(wù)依然未能夠從信貸業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)化，其次各個銀行的產(chǎn)品也趨于同質(zhì)化。

“銀行業(yè)體系的發(fā)展需要實現(xiàn)分層服務(wù)，就是銀行需要發(fā)展自己的特色服務(wù)不同層次的客戶。因此還需要繼續(xù)深化金融體制的改革。”該負責人指出。

流動性風險體現(xiàn)為信貸擔憂

銀行作為經(jīng)營風險的主體，始終都不能夠脫離對風險防范的加強。對于中小銀行在2012年的工作，尚福林提出，對中小商業(yè)銀行而言，首先要防范流動性風險。

上述負責人稱，2008年全球金融危機之后，銀行發(fā)放的信貸累計的風險可能是今年需要重點關(guān)注的流動性風險。

“流動性風險其實不論大型銀行還是中小銀行都是存在的，現(xiàn)在很多銀行存貸比都在高位，而銀行存款還在流失。”該負責人分析認為，中小銀行應(yīng)該對信貸的流動性風險要更加敏感，畢竟其承受能力要相對弱一些。

根據(jù)央行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1月份，人民幣存款減少8000億元，同比多減7800億元其中企業(yè)存款減少2.37萬億元。

此外，銀監(jiān)會也要求中小銀行重點防范信用風險，密切關(guān)注操作風險，在此基礎(chǔ)上做好其他各類風險防范。同時也指出，中小商業(yè)銀行要建立風險早期預(yù)警機制和危機應(yīng)對方案，做到未雨綢繆，能夠亡羊補牢。

對于今年中小銀行監(jiān)管工作，銀監(jiān)會主席助理閻慶民支持，要突出防范風險守底線。督促中小銀行各項監(jiān)管指標達標，嚴防主要風險，關(guān)注重點區(qū)域和重點銀行。